关于实施大学生村官培养选拔“四百工程”的意见
各辖市区委组织部、镇江新区组织人事部：
为进一步提高大学生村官培养选拔工作科学化水平，更好地促进大学生村官在基层一线砥砺品质、锤炼作风、提升素质、成长成才，根据中组部《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》（组通字〔2009〕21号）和省委组织部《关于加强大学生村官培养工作的实施意见》（苏组通〔2011〕59号）精神，结合我市实际，现就实施大学生村官培养选拔“四百工程”提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分体现“使用就是最好的培养”的理念，科学制定大学生村官培养选拔规划，以坚定信念、锤炼意志，培养对人民群众的深厚感情为核心，以提升引领致富本领和社会管理能力为重点，以严格要求、严格管理为保证，进一步加强教育培训和实践锻炼，建立一支与镇江“加快转型升级、实现强市富民”要求相适应的优秀干部人才队伍。
二、总体目标
深入贯彻全省大学生村官“百千万后备干部人才培养工程”，重点实施我市大学生村官培养选拔“四百工程”。在“十二五”期间，重点培养选拔百名县、乡后备干部人才，百名村（社区）“两委”主要负责人，百名创业富民带头人，百名社会管理人才。通过进一步加强培养锻炼，促使大学生村官成长为对农村基层有深刻了解、与人民群众有深厚感情的新时代知识分子，成长为具备农村工作经验、善于处理复杂问题的新型基层干部，成长为中国特色社会主义事业合格接班人。
三、培养管理
（一）教育培训
1、加强载体建设。建立“大学生村官教育培训基地”和“大学生村官实践培训基地”，将江苏农林职业技术学院、镇江市委党校作为全市大学生村官创业富民、成长成才的教育培训基地，实现教育培训的系统化、规范化和科学化，形成大学生村官岗前、岗中培训的常态机制。在各辖市区建立8个不同类型的创业富民实践培训基地，为大学生村官提供现场教学和实习、实训场所。各辖市区要实现乡镇（街道）大学生村官创业园（基地）的全覆盖。
2、开展分类培训。针对大学生村官的岗位特点，分类举办社会管理型、创业富民型、为民服务型等培训班。通过定向报名、在职教育、在线学习等方式，着力提高大学生村官服务农村发展、促进社会和谐、做好群众工作的本领。
3、开展分层培训。根据大学生村官的成长规律，按照适应期、成长期、发展期等不同阶段，制定大学生村官培训计划。各辖市区重点开展大学生村官适岗培训和乡科级后备干部人才培训；市级重点培训县处级后备人才、“两委”主要负责人、创业富民带头人和社会管理人才。
4、建立成长导师和创业导师制度。组织各级老党员、老干部、老专家、科技工作者以及农村致富带头人、企业家等与大学生村官结对，为每一名大学生村官配备一名“成长导师”或“创业导师”，为他们的成长和创业提供指导和示范。
（二）培养选拔
1、建立大学生村官需求信息库。根据对信息库的实时分析，动态掌握各地对大学生村官的学历、专业、性别等结构需要。从明年起，根据各地的需求确定选聘职位。大学生村官的选聘工作由注重量的集聚向力求供需相宜、人岗相适的岗位匹配目标转移。
2、建立后备干部培养制度。市和各辖市区分别建立大学生村官县处级、乡科级后备干部库，重点选拔一批综合表现优异的大学生村官作为后备干部进行跟踪培养。各辖市区要将乡科级后备干部名册报市委组织部备案。
3、打通健康快速成长通道。要加大大学生村官的选拔力度，重点选好配强村（社区）“两委”主要负责人，特别优秀的要及时选拔充实到乡镇（街道）党政领导班子，力争三年内每个乡镇（街道）至少有2名以上大学生村官担任村（社区）“两委”主要负责人，每个乡镇（街道）党政领导班子中至少要有1名大学生村官。要结合明年乡镇政府换届选举，及时选拔乡镇领导干部，对担任“两委”正职特别优秀的大学生村官，可破格选拔。
4、推动跨地区交流。采取跨地区交流的方式，加快优秀大学生村官的培养步伐。大学生村官聘期满后，在全市范围内，将考核结果优秀、创业富民带动能力强、群众认可度高的大学生村官，有计划地交流担任村（社区）“两委”主要负责人。对乡镇（街道）党政领导班子中缺少大学生村官的，要采取交流的方式补充配备。以多岗位锻炼的形式，加快成长步伐，实现人才效益的最大化。大学生村官跨县区交流的，按有关规定重新签订续聘合同。
5、在创业富民、服务惠民的实践中创先争优。在全市重点培养百名大学生村官创业富民带头人和百名社会管理人才，每年度进行一次评比表彰和奖励，积极营造创先争优的浓厚氛围。各辖市区要重点抓好大学生村官创业园（基地）的建设工作，引导大学生村官立足基层创业、在创业中带动就业、以创业引领群众致富。要做好大学生村官创业富民带头人和社区社会管理人才的跟踪培养工作，深入开展联系群众、“结对结亲”活动，让大学生村官在创业富民、服务惠民的过程中提升综合素质和本领。
6、探索建立大学生村官招考、选调新机制。在现有定向招录大学生村官进入公务员队伍的基础上，拓展事业单位招考途径。研究选调大学生村官进入机关部门的工作方法，探索实行大学生村官选调制度。
7、探索建立选拔聘用制度。采取公开竞聘的方式，探索将优秀大学生村官选拔进各级工、青、妇领导班子，县级涉农部门也应吸收大学生村官进入领导班子。试行聘用期制度，对特别优秀的大学生村官可选拔聘任为处级干部，聘期3年，聘用期间提级不离岗，不改变身份性质，不与职级待遇挂钩，聘用期满经考核合格正式转任。各级工、青、妇部门要切实发挥各自的组织优势，加强对大学生村官的培养管理。
（三）考核管理
1、日常考核。日常考核由大学生村官所在乡镇（街道）党委和村党组织共同负责，对大学生村官的德才表现和履职情况进行考评，对于不适应岗位要求，不能正常开展工作的，要及时终止聘用合同。
2、年终考核。参照事业单位年终考核办法进行，考核结果为基本称职和不称职的，报市委组织部备案。对连续两年年终考核不合格的大学生村官，履行解聘手续。按照有关管理规定，大学生村官任职期间可以阶段性参与乡镇重点工作，但不得借调到县级以上机关，连续离岗超过半年的，年终考核不能评定为合格或以上。
3、聘期考核。聘期考核须在聘用合同期满后进行，重点考核工作实绩。根据大学生村官日常考核和年度考核情况综合评定考核等次。考核结果作为续聘、解聘、奖惩、培训、培养选拔、招录公务员、招考事业单位工作人员、报考研究生、代偿助学贷款等的重要依据。
四、组织领导
各级党组织要切实把培养选拔大学生村官工作摆上重要的议事日程，主要领导亲自抓，明确分管领导具体抓，并健全工作机构，确保这项工作抓好、抓实、抓到位。组织部门要在党委统一领导下，发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，努力形成齐抓共管、各部门密切配合的工作格局。
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