丹阳市委组织部

各辖市区委组织部、镇江新区组织人事部，市大学生村官领导小组成员单位，市各有关单位：

为进一步激发大学生村官干事创业活力，营造大学生村官立足基层创业、以创业带动就业、以创业带领群众致富的浓厚氛围，促进大学生村官工作健康持续发展，根据我市大学生村官培养选拔“四百工程”的要求，现就深入推进大学生村官创业富民工作提出如下意见。

一、目标任务

积极响应全民创业号召，创新工作举措，放手鼓励创业， “十二五”期间，在全市重点培养百名大学生村官创业富民带头人，积极培育大学生村官创业园（基地），力争实现乡镇（街道）大学生村官创业园（基地）的全覆盖，在实践中提高大学生村官发展经济、服务农民、引领致富的本领，促使他们真正成为社会主义新农村建设的骨干力量。

二、工作举措

（一）强化政策扶持

　　1、将大学生村官涉农创业项目和创业园（基地）建设纳入全市农业产业化扶持内容和范畴。积极帮助和协调大学生村官涉农创业项目的组织审报，涉农创业项目和创业园（基地）同等享受有关奖励和扶持政策。

2、鼓励和支持担保机构为大学生村官创业提供咨询和融资担保服务。大学生村官证照齐全的非住宅用房屋产权、土地使用权益、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等无形资产均可作为抵（质）押品。

3、实施工商注册、税费减免政策。大学生村官初创的小企业，注册资本达到3万元的即可登记注册公司（个人独资公司），对于工商登记时非主要书式资料欠缺、但在短期内能够后补的，可先行核发营业执照。大学生村官毕业两年内自主创业从事个体经营、设立注册资金在10万元及以下的中小企业、成立农民专业合作社的，免交开业登记类、证照类、管理类的各项行政事业性收费。大学生村官自主创业从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治收入，免征营业税。支持大学生村官创办、领办的企业投资设立有限公司，资本在100万元以上（不含100万元）的，可在市工商部门直接注册，初创企业注册资金允许按规定分期到位。对新设立的大学生村官个体工商户（建筑业、娱乐业等），证照类的各项行政事业性收费，减免期限为3年。对于创业阶段不具备查帐征收条件的，实行核定征税，税赋从优，征税额度一年一定。

（二）强化载体建设

成立“大学生村官创业指导协会”。市、县两级组织部门依托人力资源市场，筹建“大学生村官创业指导协会”，负责为大学生村官提供实时创业信息，进行创业技术指导，推广创业项目，为大学生村官搭建创业富民工作的交流平台，鼓励大学生村官按照市场经济规律创办和经营企业，引导大学生村官开展自我服务、自我管理、自主创业。建立“大学生村官教育培训基地”和“大学生村官实践培训基地”，实现教育培训、实践培训的系统化、规范化和科学化。乡镇（街道）党委政府要具体抓好大学生村官创业园（基地）的创建工作，各辖市区组织部门要切实做好大学生村官创业园（基地）的引导和培育工作。

（三）强化资金支持

市财政局、市人社局每年从全民创业扶持资金中预算安排不少于200万元专项资金用于大学生村官创业富民工作，鼓励各辖市区和乡镇（街道）建立大学生村官创业园（基地），组织引导大学生村官抱团创业、抱团发展。专项扶持资金分为两部分，其中一半用于对大学生村官创业园（基地）和大学生村官“创业之星”、优秀创业项目的奖励；另一半通过与商业银行和担保公司合作，用于大学生村官贷款贴息和担保、再担保费用的返还。

各辖市区要通过多种渠道设立大学生村官创业富民专项扶持资金，用于大学生村官创业园（基地）、创业项目的奖励补贴、贷款贴息等优惠政策的落实。

（四）强化帮扶机制

创新大学生村官创业帮扶机制。组织各级老党员、老干部、老专家、科技工作者以及农村致富带头人、企业家与大学生村官结对，组织企业与大学生村官结对创业、嫁接创业。为每一名大学生村官配备一名“成长导师”或“创业导师”。健全市、县、乡、村四级干部挂钩联系大学生村官创业工作制度。

（五）强化智力输送

实施创业富民培训计划。市委组织部协调市人社、农委、科协、妇联等部门开办大学生村官创业专题培训班，对有创业意向的大学生村官开展SYB等创业培训。依托江苏省农林职业技术学院、市委党校、市农科所等教育培训阵地，对村（社区）“两委”主要负责人和创业富民带头人进行系统培训。

三、组织保障　

　1、进一步解放思想。创业富民，是大学生村官锻炼作风、提升能力的平台，更是展现才能、赢得群众认可的有效途径。各辖市区要进一步解放思想，创新工作思路，扩大大学生村官创业富民的覆盖面，提高创业成功率，增强富民实效性。

2、强化组织领导。各辖市区要把大学生村官创业富民工作放在重要位置，明确专人负责，采取切实措施有效开展工作。各相关职能部门要认真履行职责，密切配合，形成合力。各乡镇（街道）和村（社区）党组织要认真做好大学生村官创业富民的具体管理和服务工作。

3、加大宣传活动。在全市树立一批大学生村官创业富民先进典型，及时宣传报道，扩大社会影响力。适时召开创业富民推进会，评选表彰大学生村官“十佳创业之星”。各辖市区对于在实践中创造的经验和做法，要认真进行总结和完善，及时加以推广，形成务实有效的大学生村官创业富民工作长效机制。

关于深入推进大学生村官创业富民工作的实施意见