丹阳市委组织部

为深入贯彻落实党的十八大精神，努力培养信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，为全力推进苏南现代化示范区建设提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持，根据中央、省委以及镇江市《2014-2018年干部教育培训工作实施意见》的精神要求，结合我市工作实际，制定实施意见如下。

一、目标任务和基本原则

（一）目标任务

以加强中国特色社会主义理论体系学习为首要任务，全面推进理论武装、党性教育、能力培养和知识更新，使广大干部的理想信念更加坚定、工作作风切实改进、履职本领不断增强。结合实施党建工作创新工程，不断推进干部教育培训改革创新，努力形成更加开放、更具活力、更有实效、具有丹阳特色的干部教育培训体系，努力形成干部教育培训始终引领全市发展大局、干部素质能力始终适应全市发展需要的新机制、新局面。

（二）基本原则

服务大局、以人为本。适应经济社会发展需要，围绕全市发展大局谋划和推动干部教育培训，突出干部在学习培训中的主体地位，坚持组织需求、岗位需求和个体需求相结合，真正做到丹阳经济社会事业发展需要什么就培训什么，干部履职尽责和健康成长需要什么就培训什么。

全员培训、突出重点。遵循干部成长规律，把握不同类别、不同层次、不同岗位干部特点，统筹推进各级各类干部培训。坚持重点训骨干队伍、优先训急需干部，突出镇局级党政领导干部、中青年干部和高层次专业技术人员为重点培训对象。

联系实际、学用结合。坚持学习理论和指导实际相结合，紧密联系丹阳经济社会发展实际开展教育培训，认真研究解决干部教育培训面临的新情况、新问题，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。

改革创新、务求实效。积极研究和探索新形势干部教育培训规律，适应培训新需求，开拓培训新渠道，整合培训资源，加强培训管理，提高培训绩效，实现培训规模、质量和效果的有机统一，进一步提高干部教育培训工作的科学化、制度化和规范化水平。

二、重点培训内容

（一）深入开展马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系的学习培训。组织广大干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大以来习近平同志一系列重要讲话精神，引导党员干部牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、方法论，提高战略思维、创新思维、辩证思维和底线思维能力，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

（二）突出抓好党的宗旨教育。引导党员干部：强化群众观点和公仆意识，密切与人民群众的血肉联系，始终把人民群众利益放在首位；牢记责任使命，敢于负责担当，锐意进取，攻坚克难，真正做到立党为公、执政为民；善于汲取群众智慧，凝聚群众力量，尊重群众意愿，不断提高做好群众工作的能力；坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，树立新风正气。

（三）大力加强党性党风党纪和党史国史教育。加强党章学习培训，有效提升推进党建工作创新的本领。加强党的纪律特别是政治纪律教育，坚决维护中央权威，确保中央政令畅通。突出马克思主义群众观点和党的群众路线教育，增强宗旨意识和公仆意识。加强作风教育，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实做到求真务实、艰苦奋斗、勤俭节约。加强反腐倡廉教育，引导干部保持廉洁操守，筑牢拒腐防变思想防线，提高抵御腐败风险的能力。加强党史国史特别是党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史教育，深入挖掘丹阳在革命、建设、改革开放不同历史时期形成的党性党风党纪教育资源，打造具有丹阳特色的党性党风党纪现场教学基地品牌。

（四）深入开展社会主义核心价值体系教育。组织广大干部深入学习社会主义核心价值体系，引导党员用马克思主义指导思想武装头脑，用社会主义共同理想凝聚力量，用民族精神和时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，自觉做培育和践行社会主义核心价值观的示范者、推动者、引领者、维护者。

（五）着力加强推动科学发展的能力培养。深入贯彻市委十二届全委会精神，大力开展推动丹阳特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化等方面的培训，提高干部加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的本领。大力开展扩大社会主义民主、加快建设社会主义法治国家、发展社会主义政治文明等方面的培训，加强社会主义法治精神、法治理念和法律法规教育，提高干部科学执政、民主执政、依法执政的本领。大力开展深化文化体制改革、增强文化整体实力和竞争力、提升文化软实力等方面的培训，提高干部推进文化强市建设的本领。大力开展保障和改善民生、推进社会体制改革、加强和创新社会管理等方面的培训，提高干部做好群众工作的能力和推进社会主义和谐社会建设的本领。大力开展生态文明理念、资源节约、环境保护等方面的培训，提高干部推进丹阳生态文明建设的本领。

(六)积极开展各种知识教育。着眼于提高干部履行岗位职责的素质和能力，结合实际工作需要，广泛开展工作实务基础培训和新知识新技能提升培训，帮助干部优化知识结构、拓宽眼界思路、提高实际工作能力。加强国防和军队建设、公共外交、安全保密和心理健康等方面的教育。

三、培训对象及措施

（一）党政干部

1．领导班子成员。

主要措施：（1）按照干部管理权限，市委组织部统筹制定年度培训计划，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部教育培训工作条例（试行）》，坚持乡科级领导干部定期到市委党校脱产进修制度，通过举办一把手研修班、乡科级领导干部研修班，确保每名领导班子成员规划内轮训一遍。（2）按照有关要求，市委组织部适时举办中央、省委和市委重大决策部署的短期、专题研究班。按照领导班子建设要求，有计划地安排领导班子成员到各级党校、省内外高校和其他培训机构参加各类专题培训班。（3）探索建立乡科级领导干部在线学习平台。（4）市委宣传部负责指导领导干部的理论学习和党委(党组)中心组学习。市委统战部要切实加强对非中共党员领导干部的教育培训。

2．机关内设机构公务员

主要措施：（1）组织人事部门要加强统筹，整合资源，督促指导各部门各单位内设机构公务员的教育培训工作，抓好公务员初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训。新任公务员须在试用期内参加不少于12天的初任培训。（2）负责组织实施公务员职业道德教育计划，5年内将所有公务员和参照公务员法管理的人员轮训一遍。继续抓好“5+X”公务员能力培训工程，围绕经济社会发展大局，每年确定不同专题、全年累计参训时间不少于12天。（3）各部门各单位要将机关内设机构公务员培训列入年度工作计划，组织人事部门按照计划和要求抓好落实。

（二）企业经营管理人员

主要措施：（1）市委组织部和企业主管部门根据职能分工，结合企业经营管理人员的具体情况，有针对性地开展培训。（2）市委组织部实施“企业家精英工程”，深入开展“企业家高校求知行”活动，定期举办企业经营管理人员专题培训班，重点提升战略规划、公司治理、市场竞争、资本运作、风险控制、企业文化建设等方面的能力。（3）组织实施企业人才培训工程。市发改经信委、工商联、科技局等部门按照职责分工，抓好中小企业、民营企业、科技型企业负责人培训，推动全市各类企业建立行之有效的自主培训体制，督促各企业结合实际对经营管理人员分类分层开展自主培训。

（三）专业技术人员

主要措施：（1）市人社局负责组织实施专业技术人员继续教育、牵头组织实施专业技术人员知识更新培训。（2）市委组织部会同有关部门负责抓好国家“千人计划”专家，省“双创计划”、省“333工程”培养对象、省“六大人才高峰”高层次人才选拔培养人选，镇江市“331计划”人才、“169工程”培养对象和我市“312学术技术带头人培养工程”的培训，加强对新能源、新材料、生物医药、现代物流、机电一体化等领域创新型专业技术人才的培训。（3）市委宣传部负责牵头抓好新闻宣传系统、文化系统骨干的培训。市卫生局、市教育局等单位负责抓好系统内专业技术人员的培训。（4）非公有制经济组织和社会组织专业技术人员的教育培训，由主管部门会同市人社局共同组织实施。

（四）中青年干部

主要措施：（1）市委组织部要结合实际制定优秀中青年干部培养目标，每年举办1期中青年后备干部培训班，重点突出理论武装、实践锻炼、党性教育等方面培训。采取单位推荐和组织遴选相结合的方式，搭建“机关干部下基层、基层干部进机关”的互动培养平台。（2）积极开展优秀中青年干部个性化定制培训，探索实行导师制、助理制，为其学习优秀领导干部工作经验、增强解决实际问题能力创造条件。（3）健全培训和使用相结合制度，把培训期间表现作为选拔使用的重要依据。

（五）其他基层干部

主要措施:（1）市委组织部有计划地抓好村（社区）、非公有制经济组织和社会组织等基层党组织书记的集中轮训，并加强对生产和工作一线党代表的培训。（2）市委组织部负责指导各镇(街道)、各部门利用党员干部远程教育网络、广播电视等信息化手段开展教育培训，积极开展送教下基层，注重加强农村基层干部、大学生村官执行政策、推动发展、服务群众、依法办事等方面的培训，抓好本部门所管理干部的政治理论学习和业务培训。（3）市各有关部门结合实际，负责本系统基层干部的学习培训。

四、培训能力建设

（一）实施干部教育培训“教学优化”工程

适应我市各级各类干部工作实际和特点，坚持以学员为中心、以需求为导向、以解决问题和能力培养为目标的分类培训机制。区分不同培训对象科学设置班次和学制，提升教学内容的针对性和吸引力。积极推进党校（行干校）办学体制改革，实行主体班次“党校党性教育+高校专题学习”全科培训模式，积极拓展异地教学渠道，依托省内外高等院校、科研院所和社会培训机构举办专题班次。依托丹阳市电子党务平台，开通干部教育培训“网上课程”，大力推进干部在线学习。加强干部教育培训师资队伍建设，推动领导干部、学术名家、先进典型、优秀基层干部走上讲台。

（二）实施干部教育培训“管理细化”工程

健全干部教育培训分级管理和分工协作制度，进一步强化干部教育培训计划申报审批和备案制度。坚持分类合并、优中选优、宁缺毋滥的原则，合理确定班次，切实加强对全市干部教育工作的统筹规划和宏观管理，避免多头调训和重复培训。按照以我为主、为我所用、趋利避害、注重实效的方针，探索利用境外优质教育培训资源，开拓境外培训工作。完善干部培训情况考核、登记、跟踪管理等制度，形成规范有效的干部学习培训考核评价机制。完善组织调训制度，将调训列入基层党委（党组）党建工作考核内容。建立主体班次跟班管理制度，选派组织部干部全程跟班管理，定班定人定责，在管理监督同时有计划地进行组工干部学习轮训。将干部教育培训经费列入年度财政预算，并随着财政收入增长逐步提高。完善干部培训检查通报制度，严格培训管理纪律，确保干部培训健康有序进行。

（三）实施干部教育培训“学风净化”工程

大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，倡导干部带着问题参训，联系实际学习，努力做到学与用、知与行、说与做相统一。严格学员管理，严格执行中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》和中纪委干部教育培训“25不”禁令，对违反有关规定的行为严肃处理。严格教学管理，要求教师严守纪律，严谨治学，以德施教，真正做到学为人师、行为世范。要厉行节约，勤俭办学，反对铺张浪费、追求奢华。要把培训过程作为考察识别干部的重要渠道，将干部学习态度、参与程度、互动效果、学习成果作为学风评价的重要内容，把理论素养、学习能力作为干部选拔任用的重要依据。

五、组织领导

（一）加强领导，统筹规划。市委干部教育培训领导小组对全市干部教育培训工作实行统一领导和协调管理。市委组织部要认真履行好主管部门职责，积极转变管理职能，由办培训向管培训、由管微观向管宏观、由管具体事务向管方向管政策转变，发挥牵头抓总、整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范的职能作用。

（二）明确职责，齐抓共管。市委干部教育培训领导小组各成员单位要按照职责分工，认真落实好相关任务和要求，形成各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的工作格局。各部门各单位要把干部教育培训工作摆上重要位置，根据本实施意见的精神，结合实际制定相应的实施办法和年度计划，报市委组织部备案并认真组织实施，形成全面覆盖、上下联动、相互衔接的规划体系。

（三）强化督查，狠抓落实。市委组织部要会同有关部门对本意见实施情况进行跟踪了解和督促检查，进行年度检查、中期考核和5年评估工作。市委组织部要及时总结和推广各单位创造的新鲜经验和好的做法，发现和解决存在的问题，确保各项培训任务扎实推进、取得实效。

2015-2018年丹阳市干部教育培训工作实施意见