丹阳市委组织部

从严治党是十八大以来新一届党中央关于党的建设的一个鲜明主题。习近平总书记多次就党要管党、从严治党提出要求，明确指出“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党”，并将从严治党列入“四个全面”伟大战略布局。

党员教育管理是党建工作的一项重要内容，是增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的基础。在落实全面从严治党的新常态下，广大基层党员队伍的素质如何，直接决定着党员先锋模范作用的发挥，直接关系到党的各项决策部署在基层能否得到有效落实，直接关系到“四个全面”战略布局的有效实施。

一、新常态下基层党员教育管理的特点

如何正确地认识新常态、把握好新常态，是做好基层党员教育管理工作的前提和基础。新常态下的党员管理有如下3个特点：

一是严字当头。严格制度，严明党的规章制度，使党员管理的各项制度更全面、更贴近基层工作实际。严格党内组织生活，进一步继承和发扬好批评与自我批评、谈心谈话的优良传统，使“三会一课”等党内组织生活回归到正常的轨道上来。严格队伍作风，以最严格的标准、最严厉的措施来治理作风问题。严格党内监督，让广大党员的一举一动都在组织、群众的监督之下。

二是实处着力。谋事要实，坚持实事求是，一切从实际出发，使各项政策和工作都符合实际，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当，在面对矛盾时勇于站出来，不退缩、不推诿。做人要实，就是要对党、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

三是常抓不懈。习总书记指出，作风建设是攻坚战，也是持久战。要对作风问题常抓不懈，坚决防止和克服“强调之时抓一下，强调过后放一下，出了问题紧一下，形势好了松一下”的现象，要以“咬定青山不放松”的决心把转变作风坚持下去，要把一些好经验好做法以制度形式固定下来，时刻为广大党员拧紧螺丝、上紧发条，使作风建设长效化、常态化。

二、当前基层党员教育管理存在问题

当前，随着经济社会的发展和人口流动的不断加快，党员教育管理呈现出以下问题：

一是组织生活不健全。少数党组织开展组织生活不正常，“三会一课”制度得不到有效落实，党组织执行力、战斗力不强，成为“五难”党组织（召集党员召开支部大会难、组织党员开展活动难、对党员的思想教育管理难、党员党费收缴难、部署落实任务难）。少数党员思想认识不到位，常常以“工学矛盾”为借口，少参加、甚至不参加组织生活，在心理上不自觉地抵制组织活动。

二是少数党员素质偏低。在市场经济浪潮的冲击下，拜金主义、享乐主义、自由主义腐蚀着个别党员思想，理想信念缺失、组织纪律散漫，宗旨意识淡薄，作风漂浮，在生产、工作中起不到先锋模范作用，甚至与民争利。

三是流动党员管理缺位。外出党员的流动性很大，一些党组织很难随时掌握外出党员的去向，使之成为“失联党员”。另外，外出党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动，有的流入地党组织对流入的党员不闻不问，使一些流动党员不能在从业地、居住地的党组织过组织生活。

四是党员教育形式单一。当前，一些党组织党员教育内容、形式与当前党员干部思想形态、生产生活严重脱节，仅仅满足于“嘴上讲、耳朵听”，使党员产生了厌烦情绪，左耳进、右耳出。教学方式较单一，方法陈旧，还是停留在文件的宣讲和解释上，党员参与度不高，达不到入脑入心的学习效果。

三、新常态下党员教育管理的几点建议

针对新常态特点，结合党员教育面临的新情况、新问题，我们应顺应新常态、把握新常态，着力提高基层党员教育管理的针对性和实效性。

1.在强化认识上下功夫。加强党员教育管理工作，是新常态下推进全面从严治党的重要组成部分。多年来的经验证明，党员教育管理工作开展好的地方，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范发挥得就越好，群众的热情就越高，党的领导地位就体现得越充分。因此，我们各级党组织要从巩固党的执政地位的高度出发，提高对加强党员教育管理重要性的认识，时刻牢记“抓好党建是最大政绩”的理念，将其摆在重要的位置去部署。通过强化党员教育管理，加强党组织的自身建设，不断提高党员队伍的整体素养。

2.在组织建设上下功夫。抓好党员队伍教育管理，首先要有一支素质过硬的领头羊队伍。党员队伍管理者是党员管理的主体，要按照“政治素养强、业务能力精、个人作风正”的要求配备党员管理者。在基层党组织管理者配备调整时，不能为面子、待遇等因素弱化党的工作。与此同时，针对部分软弱涣散党组织，要通过进一步规范“三会一课”、民主评议党员、学习培训等党组织生活制度，逐步建立健全正常的组织运转机制，对于工作能力差、作风散漫、党员群众反响强烈的基层党组织负责人，应及时予以撤换

3.在党员流动上下功夫。首先是要建立流动党员的登记、组织关系管理、党员和支部之间双向联系等方面的制度，做到流动党员的底数清、情况明、有人管。在组织基础比较完善的地区可以探索成立流动党员支部。同时，积极探索流动党员双向管理机制，建立健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度，做到党员流动到哪里，党组织就组建到哪里，服务管理也跟进到哪里。

4.在学习教育上下功夫。一直以来，我们党在党员教育管理方面逐步形成了一些行之有效的好的传统和经验。对此，我们既要继承发扬好的传统做法，同时又要努力探索和运用新的党建载体和方法，不断提高党员教育管理的质量和水平。在内容上，要不断丰富教育内容。紧密结合当前形势，以理想信念教育为核心，大力加强党的基本理论、基本路线教育，用党章规范党员言行举止。在形式上，要不断创新，打破过去读报纸、念文件等枯燥单一的教育方式，要充分利用现代化互联网、多媒体、微信等新技术，创新教育形式，建立党员在线学习教育机制，激发党员学习的积极性、自觉性。

5.在完善机制上下功夫。要建立经费保障机制。在财政预算中要安排党员教育管理专项经费，拓展争取发改经信、民政等部门的帮扶力度，使各基层党组织配套资金有着落，保障教育培训活动顺利、有序开展。要建立党员帮扶制度。对生活困难党员，要建立帮扶工作责任制，使之感受到组织的温暖。要建立有效监督机制。深入开展党务公开，以增进对党员监督的透明度，不断强化党风廉政建设有关条例的宣传力度，加强对党员的警示教育，使党员时刻做到自重、自省、自警、自励。

认识新常态 把握新常态 全力做好新常态下基层党员教育管理工作

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