丹阳市委组织部

习总书记在江苏考察期间，首次提出了“全面从严治党”和从严管理干部“五个要”，为做好党的建设和组织工作提供了根本遵循。在全面从严治党新常态的历史背景下，迫切需要从根本上解决干部“不作为”问题，不断激励干部干事担当。只有牢牢把握“担当”要义，坚持教育引导、从严管理和机制保障并举，察担当、促有为，才能推动干部“有所担当、有所作为”新常态的逐步确立。

一、强化教育，补好干事担当精神之“钙”

1、丰富教育内容。始终坚持将思想政治建设摆在首位，强化理论学习，严防思想“软骨”。以党性教育为核心，全面抓好经济、文化、法治等方面知识的学习培训，加强对领导干部的培养锻炼。坚持理论与实践相结合，充分发挥好基层的“练兵场”作用，切实抓好干部的基层实践锻炼。围绕政府中心工作，将优秀干部选派到征地拆迁、经济发展一线、信访维稳等急难险重岗位上进行锻炼，通过不断的砥砺磨炼，提高干部的干事担当。

2、整合教育资源。定期举办党委中心组学习、机关学习等集中培训，通过最新的理论和政策学习，进一步统一思想，凝聚共识。充分利用党员远程教育平台、镇江先锋、“共产党员”微信、易信等载体，采用开放式教育的方式，激发学习热情。结合“三严三实”专题教育，按照序时进度，积极组织党政领导围绕“严以修身、严以律己、严以用权”专题进行个人自学，并认真做好交流研讨工作。

3、实施人性化引导。实行干部约谈制度，及时了解干部的思想和生活情况，解决各方面困难和矛盾。关心关爱敢于担当的干部，敢于替他们说话，为他们主持公道，解决他们的后顾之忧。认真听取干部的意见建议，努力营造和谐温暖的机关氛围，让干部有问题愿意向组织反映、有委屈愿意向组织倾诉、有成绩愿意向组织汇报。

二、“严”字当头，充分发挥“紧箍咒”作用

1、加强日常管理。突出“严”字当头，全力推进干部规范化管理，将严抓严管集中到制度执行中来。认真落实机关考勤制度，严格落实“三会一课”、民主集中制、组织生活会等制度，通过实施制度化管理，切实转变工作作风。

2、健全监督机制。严格落实领导干部个人有关事项报告制度，结合乡科级领导干部个人有关事项报告工作要求，组织机关部门负责人和村（居）两委负责人进行集中填写，并严格按照每年不低于10%的比例进行抽查。严格执行村务党务公开、组织纪律、财经纪律等要求，健全群众监督和舆论监督机制。加强资源整合，建立纪检、监察、审计、信访等部门之间的协作联动，注重信息互通共享，形成干部管理监督的整体合力。

3、把握重点环节。突出对重点对象的管理监督，强化对党政 “一把手”以及直接分管人财物等关键部门和热点岗位的领导干部的硬性约束，规范权力运行，净化环境氛围。突出对重点工作的管理监督，严格执行“三重一大”制度，加强对干部权力运行过程中的监督。围绕群众反映强烈的“庸懒散奢贪”、“不干事、不担事”等突出问题，开展重点问题专项整治，通过聚焦重点，精准发力，确保干部管理实效。以“双型”党支部建设为核心抓手，要求干部依法办事，在法治框架内干事，杜绝逾越“红线”的行为发生。

三、加强保障，建立干部“能上能下”分水岭

1、畅通晋升渠道。通过营造干部上升空间，激发干部干事担当的积极性和创造性。在干部选拔过程中，认真把好识别考察关和选人用人关，严格按照干部推荐、民主测评、考察、讨论决定、任职程序进行，确保公平公正公开。破除论资排辈，实施竞争上岗，严格按照二十字好干部标准选人用人，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。对于村级干部，积极鼓励农村致富能手、企业生产经营骨干、优秀退伍军人、高校毕业生等有志于从事农村工作的优秀青年参加换届选拔，推进干部队伍结构的进一步优化。

2、提高干部待遇。应逐步形成合理的薪酬体系以及与经济增长相适应的工资增长机制，让干部的付出和收入呈正比。在基础工资的基础上，建立工资物价补偿机制，确保干部生活不受经济因素过大冲击。同时，在政策允许的范围下，适度提高工作实绩补贴，通过建立物质奖励导向，推动干部多干实事、多出实绩。大力实施职务与级别相分离的方式，对表现优秀、任职达一定年限的干部，实行享受上一职级工资待遇的政策，从根本上解决基层干部晋升路径短，升职和加薪机会少的问题。

3、实施绩效考核。充分运用考核这根“指挥棒”，分类实施对机关工作人员和村干部的绩效考核，确保“奖惩分明”。年初与各部门和村（居）签订工作目标管理责任状，通过实施项目化管理，明确工作目标和责任。对于机关工作人员，建立“3+1”考核模式，确定本职工作、组织纪律、民主测评为基本考核内容，考核结果将直接与年终绩效和评先评优相挂钩。对于村干部，及时制定落实《村级百分考核意见》，通过工作指标量化打分、党员群众代表测评打分和党政领导评估打分三个维度对村级工作进行考核，考核结果将作为各村主要领导年度考核和使用的重要依据。对于连续两年考核得分为最后一名的村主要领导，将按组织程序进行调整。

察担当 促有为 营造干部干事担当新常态

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