中共丹阳市委组织部关于巡察整改进展情况的通报

       根据统一部署，2025年9月11日至12月12日，市委第二巡察组对市委组织部进行了巡察。2026年1月28日，巡察组向市委组织部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
       一、整改工作组织情况
       市委组织部部务会坚决扛起整改主体责任，深刻认识巡察整改工作的政治属性，将其作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践。第一时间召开专题会议，原文传达学习巡察反馈意见，常委部长亲自过问、亲自督办，班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域问题，高质量召开巡察整改专题民主生活会，以最坚决的行动扎实推进问题整改。
       二、整改落实情况
       （一）集中整改期内已完成的整改事项
       1. 关于“基层党组织建设还存在薄弱环节，指导部署全市党建工作还需进一步加强”问题的整改
       一是每月结合党建重点任务及时下发“五事联动”主题党日活动指导方案，督促基层党组织规范落实主题党日活动的规定动作和“三会一课”基本组织生活，对落实规定动作扎实、成效好的党组织颁发“五事联动”主题党日优秀案例。
       二是指导基层党组织对照新版《中国共产党发展党员工作细则》，严格落实“工作、学习单位未建立党组织的，应当向工作、学习单位所在地党组织，单位主管部门党组织提出入党申请；拟列为发展对象的，在工作、学习单位或者居住地进行公示，公示期不少于五个工作日”等要求，更好地提高新发展党员质量。
       三是开展全市星级党支部评定“回头看”，对因机构撤销变更、企业破产倒闭、上级部门要求等原因导致党支部撤销、合并、分设的，市级层面动态调整四星先进党支部、基层党委动态调整三星及以下党支部，推动基层党组织建设全面加强、全面过硬。
       四是做好村（社区）“两委”换届“后半篇文章”，深入实施党组织书记“先锋雁阵”和后备干部“雏雁”培育工程，吸纳“定制新农干”进入村级后备干部队伍。立足基层工作难点、治理堵点、发展重点，分层分类开展订单式、实战化培训，邀请苏州、无锡等地“百名示范”村（社区）书记和本地书记进行互动教学、分享心得。深化“导师帮带”实战锻炼，组织村（社区）书记开展跨市跟岗实训，推动新任和薄弱村（社区）书记与在职优秀书记、经验丰富的离任书记结成帮带对子，全面锤炼实战本领。
       五是推动基层党组织建设提质增效，对已销号的软弱涣散基层党组织进行“回头看”，确保问题不反弹、整顿有实效。开展2026年度排查整顿，严格落实“四个一”包联机制，“一村一策”制定整改方案，持续推进整顿提升。探索建立村（社区）书记履职实绩档案，联合农业农村、公安、信访等职能部门定期归集关键数据，动态更新履职情况，实现精准画像，并将结果与绩效报酬、评先评优、选拔任用直接挂钩。强化刚性约束，明确适用约谈、降级、调岗、辞退等具体情形，推动不合格村（社区）干部“下”有依据，坚决树牢能上能下“风向标”。
       六是摸清全市重点企业、活跃社会组织情况底数，根据其规模大小、业态种类、党员数量等具体情况开展分类指导，明确党组织组建路径和步骤方法，实现重点企业、活跃社会组织党组织覆盖率提升达标。
       七是加强新兴领域党建工作指导，向重点企业、社会组织选派党建工作指导员，定期指导开展组织生活、推动党建与业务融合。
       八是深化党建带群建，把工青妇群团工作纳入新兴领域党组织组建全流程考虑，在指导新兴领域建立党组织的同时，统筹推进群团组织筹建，实现一次上门完成多类组织建设指导，新兴领域工青妇覆盖率有效提升。
       九是进一步明确部机关“月度集中学习+季度业务讲坛”学习架构，将理论学习与业务工作同谋划、同部署、同落实。严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为部务会、办公会、支部会议首学内容，及时跟进、动态纳入，确保思想上同党中央同频共振。
       十是严格落实“五事联动”主题党日活动的规定动作和“三会一课”基本组织生活，有计划地开展实地教学，将业务考察与红色教育有机结合。
       2. 关于“引才留才用才还不够到位，人才工作质效还需进一步提升”问题的整改
       一是提升人才引进力度。聚焦我市现代化产业体系建设，优化升级“丹凤朝阳”人才计划，新增民生保障领军人才柔性引进、企业自主认定赋权等创新举措，增加人才计划支持的覆盖面，吸引更多人才来丹创新创业。“十五五”期间，计划重点支持产业强市领军人才计划130名（个），重点支持民生保障人才270名（个），相较于“十四五”期间，支持数量上涨100%。
       二是优化人才生态环境。坚持市场化引才，将引才奖励最高标准上调至50万元，引导园区平台、中介机构、个人等推荐引进海内外高层次人才来我市工作。运营好高层次人才俱乐部，定期组织活动，了解人才动态。推行人才购房票和人才公寓租房票模式，缩短安居支持兑付周期，支持人才扎根丹阳、深耕丹阳。
       三是激发企业主体责任。加强企业平台载体建设支持，对新建国家级企业技术中心、省级企业技术中心（工程研究中心）给予建设支持；对新建的镇江市级人才工作站，给予一次性建站补贴和评估优秀奖励；对新建的省级研发机构和海外研发机构等离岸载体建设单位，给予建设支持。运营好高层次人才俱乐部，支持开展好项目路演、文娱活动、人才沙龙等活动。
       四是贴合产业发展需要。“丹凤朝阳”产业强市领军人才计划中，围绕视觉智能、汽车零部件、智能农机装备、高端装备制造、新材料、未来健康（脑机接口）等产业发展和传统产业焕新升级引进高层次人才。发布急需紧缺人才目录，对企业引进的紧缺人才，经认定符合条件的，给予最高18万元的工作补助，坚持需求导向，根据企业用才需求，对急需紧缺人才目录定期更新，以产业链布局人才链。
       3. 关于“高质量发展综合考核的针对性还需加强”问题的整改
       一是加强指标研判。严格落实考核指标申报流程，由牵头部门根据上级最新考核指标，研究本级考核指标名称和细则，确保考核内容符合减负要求、契合镇（区、街道）发展实际。
       二是完善差异化考核。根据各镇（区、街道）不同资源禀赋和发展基础，对产业发展类、项目招引建设类和科技创新类等指标设置差异化指标权重或计分方法，引导基层聚焦主责主业、扛起责任担当，有效提升考核结果的区分度、精准度和导向性。
       4. 关于“落实巡察整改日常监督还不够”问题的整改
       从严审核市医保局等十余家部门单位的巡察整改方案和整改报告，重点关注巡察反馈中涉及基层党建、选人用人等问题，规范有关表述、明确修改意见。列席市文体广旅局、市林场等部门单位巡察整改专题民主生活会，结合镇党委换届督查、树立和践行正确政绩观学习教育下沉调研，加强对有关问题整改的督促和指导，推动被巡察单位压实责任、真改实改。
       5. 关于“单位内控管理还需更加严格”问题的整改
       一是全面落实凭证审核与复核机制，装订前逐张核对凭证编号顺序及附件完整性，及时纠正编号倒置、附件缺失或错配等问题；装订后由专人开展二次检查，严把装订质量关。目前凭证装订规范有序，审核复核闭环管理已常态化运行。
       二是修订完善部机关财务管理办法，统一附件标准，实现“一项业务一套清单”。严格执行报销审批管理，对附件不全或不合规的单据一律退回，整改不到位不予报销。
       三是参加年度政府财务报告编制培训班，财务人员参训后及时传达财政政策和报销标准，确保全员知晓。同步落实因公外出每日登记制度，每月逐笔核对出行日期、事由及补贴次数，有效强化日常监管，政策执行严格到位。
       四是扎实推进部机关档案室标准化建设，已建成独立、标准化档案库房和阅档室，实现办公、阅览、库房“三分开”，档案保管条件显著改善。
       五是紧密结合部机关工作实际，修订完善部机关档案“三合一”制度，解决了原有制度覆盖不全、界定不清的问题。组织档案管理人员参加全市档案工作业务培训，进一步熟悉掌握纸质档案管理和档案信息化操作系统，业务能力和履职水平得到有效提升。
       （二）按计划持续推进的整改事项
       1. 关于“统筹推进干部队伍建设，发挥市委选人用人‘参谋助手’作用还不够充分”问题的整改
       一是通过举办第三期年轻干部“先锋铁军”集训营，优选全市“90后”“95后”优秀年轻干部参训，开展军事训练、理论学习、党性教育、交流研学、能力提升5大模块教学，有效提升了年轻干部谋发展、解难题、抓落实的综合能力。
       二是谋划筹备年轻干部上下互派“定岗特训”挂职方案，通过上挂、下派、外学等方式，拟统筹选派一批优秀年轻干部赴未来产业发展、驻点招商、对口支援、重点项目攻坚等一线磨砺锻炼，针对性提升经济运营、产业发展、群众工作等实战能力。
       三是对照换届政策口径，梳理分析镇领导班子年龄结构、岗位空缺等情况，掌握了解年轻干部储备和缺口情况。结合镇党委换届，统筹谋划人大、政府换届工作，确保换届人事工作科学有序，目前已完成换届年轻干部配备要求。
       四是开展领导班子综合分析研判，逐班子了解专业干部配备情况。结合镇党委换届，优选统计、文旅、宣传等部门专业干部充实进镇领导班子。
       五是对我市党外干部情况进行调查摸底，全面掌握全市科级和股级党外干部基本情况，建立完善党外干部人才名册。严格对照有关党外干部配备考核要求，有针对性开展党外干部选配，目前我市党外干部配备已达标。
       六是定期对市管干部任职年限做好摸排梳理，动态掌握干部任职信息，对达到任职年限的干部及时提醒预警。根据干部队伍建设需要统筹考虑交流轮岗，促进干部队伍合理有序流动。
       七是结合镇党委换届，统筹全市干部资源，严格对照换届政策指标，扎实开展“五方面人员”选拔。严格按照单位推荐、资格审查、择优比选、组织考察等流程，深入开展“五方面人员”人选比选考察，及时充实镇领导班子。
       2. 关于“坚持严管厚爱统一、激励约束并重，引导干部担当作为的力度和方式还有完善空间”问题的整改
       一是建立“组织部长谈话日”工作制度，接受干部本人预约谈话，与干部开展常态化谈心谈话，回应干部关切、传递组织温暖、激励担当作为。
       二是综合运用干部实绩档案、负面信息收集、年度测评等工作成果，结合2026年度“敢丹当”攻坚事项，开展“担当指数”评价工作，深入一线了解掌握干部思想动态和实际困难。
       三是围绕省定职级职数使用的目标和工作要求，研究起草我市职级晋升政策口径优化调整方案，激励性职级晋升突出竞争择优、实干实绩，关爱性职级晋升根据干部任现职级期间工作表现，适当降低晋升“门槛”，强化职级晋升正向激励作用。同时，突出重基层、重一线导向，加大基层职级职数使用力度，推动职级职数向基层一线倾斜。
       四是举办春季学期开学典礼，严格落实基本培训要求，统筹开设新任职干部进修班、中青年干部培训班和村（社区）书记培训班等主体班次。
       五是提升专业能力，弥补能力短板。锚定年度重点任务和关键领域需求，联合经发局、商务局、应急管理局等核心业务部门，依托主课堂授课视频，聚焦服务业高质量发展、项目招引、安全生产等核心场景，着力提升干部队伍的专业素养和实操能力，确保培训成果快速转化为破解工作难题、推动任务落实的实际成效。
       六是打造沉浸式与实战化教学场景。整合红色教育基地、产业园区、项目一线、矛盾调处中心等，完善9个现场教学点和3条精品教学线路，开展实景教学和沉浸式研学。打破传统课堂边界，组织学员赴党性教育基地感悟初心使命，到产业链一线感知创新发展，到村社现场学习治理经验。
       七是规范培训备案与监管流程。下发干部教育培训班次文件，明确培训计划备案流程，强化备案材料完整性、合规性、实效性审核。建立班次退出机制，对评估不合格、学员反响差、效果不明显的班次，限期整改或停办，将统筹管理从“程序性备案”升级为“质量性管控”。
       八是加强与纪委监委、公安局、信访局、审计局、法院、应急管理局、生态环境局等单位定期信息沟通反馈，每半年收集一次市管干部负面信息，并结合巡视巡察、经济责任审计、信访核查等工作，完善市管干部负面信息库。
       三、下一步整改工作打算
       一是坚持清零见底，全力推进未结事项。针对未完成整改的2个问题、未落实到位的4项整改措施，将进一步压实责任，按照既定方案稳步推进，确保在2026年12月底前整改完成。
       二是坚持标本兼治，建立完善制度机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深刻剖析巡察反馈问题产生的深层次原因，找准制度漏洞和监管盲区，对现有规章制度进行全面梳理优化。
       三是坚持成果转化，扎实提升整改质效。坚持把整改融入日常工作，把巡察整改成果转化为建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门的实际行动，为全市高质量发展提供坚强组织保证。
       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：86923456；电子邮箱dyswzzbbgs@126.com。

                          中共丹阳市委组织部
                           2026年8月14日